{"id":4714,"date":"2022-03-31T17:57:18","date_gmt":"2022-03-31T23:57:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.venegasnexia.com\/?p=4714"},"modified":"2022-04-07T22:46:41","modified_gmt":"2022-04-08T04:46:41","slug":"modernizacion-y-digitalizacion-de-los-sistemas-tecnologicos-del-ministerio-de-hacienda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.venegasnexia.com\/es\/modernizacion-y-digitalizacion-de-los-sistemas-tecnologicos-del-ministerio-de-hacienda\/","title":{"rendered":"Modernizaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n de los sistemas tecnol\u00f3gicos del Ministerio de Hacienda."},"content":{"rendered":"
\n

Como reza el adagio: \u201cEn guerra avisada no muere soldado\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n

En noviembre del a\u00f1o 2020 fue aprobada la ley No. 9922, bajo el expediente No. 22016, denominado: \u201cAprobaci\u00f3n del Contrato de Pr\u00e9stamo N\u00ba9075-CR para financiar el proyecto \u201cFiscal Management Improvement Project\u201d \u201cModernizar y Digitalizar los sistemas tecnol\u00f3gicos del Ministerio de Hacienda conocido como Hacienda Digital para el Bicentenario, entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Costa Rica y el Banco Interamericano de Reconstrucci\u00f3n y Fomento\u201d, mediante el cual se pretende que el Ministerio de Hacienda, y la Administraci\u00f3n Tributaria cuenten con el mejor sistema tecnol\u00f3gico para llevar a cabo sus labores.\u00a0<\/em><\/p>\n

Desde entonces el Ministerio de Hacienda ha venido trabajando en su modernizaci\u00f3n, y los frutos de dicho proceso es de esperar que pronto se puedan ver, en mi criterio los primeros resultados de este proceso se comenzar\u00e1n a ver a finales del presente a\u00f1o y se terminar\u00e1 de consolidar a finales del a\u00f1o 2023.<\/em><\/p>\n

El objetivo del pr\u00e9stamo<\/h2>\n

El objetivo de este pr\u00e9stamo al Ministerio de Hacienda, por $156.6 millones, que dicho sea de paso fue parte de las gestiones del exdirector de Hacienda el se\u00f1or Rodrigo Chaves Robles, es mejorar la eficiencia, efectividad y la orientaci\u00f3n al cliente de la administraci\u00f3n aduanera y tributaria, y la gesti\u00f3n de los gastos p\u00fablicos.<\/p>\n

El Proyecto consiste en las siguientes partes:<\/p>\n

Parte 1: Fortalecimiento de la Gesti\u00f3n del Gasto P\u00fablico.<\/h3>\n
    \n
  1. Fortalecer la planificaci\u00f3n y la pol\u00edtica de gastos del MdH brindando apoyo para, entre otros: (a) la elaboraci\u00f3n de una estrategia de gesti\u00f3n fiscal; (b) el dise\u00f1o y aplicaci\u00f3n de herramientas para la toma de decisiones basadas en evidencia, incluyendo evaluaciones del programa y revisiones peri\u00f3dicas de gastos; (c) la integraci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, la gesti\u00f3n del riesgo de desastres y consideraciones de g\u00e9nero en la planificaci\u00f3n del gasto; (d) el fortalecimiento de las pr\u00e1cticas de inversi\u00f3n p\u00fablica en la gesti\u00f3n de activos y carteras y planificaci\u00f3n de gastos, incluyendo el desarrollo de instrumentos de mediano plazo fiscales, de gastos y de presupuestaci\u00f3n; (e) la aplicaci\u00f3n sistem\u00e1tica de la presupuestaci\u00f3n informada por resultados y programas; (f) la consolidaci\u00f3n de reportes e informaci\u00f3n fiscal con fines de gesti\u00f3n fiscal; y (g) el fortalecimiento de las funciones de pol\u00edtica y gobernanza de la unidad de supervisi\u00f3n de las EPEs, incluyendo apoyo para la participaci\u00f3n con EPEs selectas.<\/li>\n
  2. Agilizar y controlar el ciclo del gasto p\u00fablico brindando apoyo para, entre otros: (a) la revisi\u00f3n y actualizaci\u00f3n del marco institucional, legal y operativo del ciclo de gasto p\u00fablico; (b) la simplificaci\u00f3n y agilizaci\u00f3n de procedimientos y procesos de gesti\u00f3n financiera p\u00fablica; (c) la expansi\u00f3n de la caja \u00fanica del Estado; (d) la aplicaci\u00f3n de normas internacionales de informes contables y financieros; (e) mejoras en el control y gesti\u00f3n de la morosidad; (f) el fortalecimiento de capacidades para dise\u00f1ar y aplicar una estrategia de gesti\u00f3n de la deuda, un programa de emisi\u00f3n y un sistema de fijaci\u00f3n de precios; (g) la agilizaci\u00f3n del registro de ingresos para presupuestaci\u00f3n y contabilizaci\u00f3n; (h) el fortalecimiento de los controles de n\u00f3mina y los procedimientos de control de activos.<\/li>\n
  3. Modernizar los sistemas integrados de gesti\u00f3n de informaci\u00f3n financiera p\u00fablica por medio, entre otros, de mejoras a su funcionalidad, tecnolog\u00eda e interconectividad.<\/li>\n<\/ol>\n

    Parte 2: Mejora en la Eficiencia y Orientaci\u00f3n al Cliente de la Administraci\u00f3n Tributaria<\/h3>\n
      \n
    1. Agilizar y automatizar los procesos tributarios centrales a trav\u00e9s de la modernizaci\u00f3n y simplificaci\u00f3n de los proceso operativos de la DGT y la DGH incluyendo, entre otros: (a) el mapeo y la reingenier\u00eda de los procesos centrales de negocio de la administraci\u00f3n tributaria; (b) la elaboraci\u00f3n de requisitos funcionales y t\u00e9cnicos y documentos de licitaci\u00f3n para un nuevo software de administraci\u00f3n tributaria; (c) la aplicaci\u00f3n de un sistema integrado de gesti\u00f3n de informaci\u00f3n tributaria para automatizar procesos refinados y apoyar la planificaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, control y monitoreo de la gesti\u00f3n fiscal;(d) el desarrollo de una robusta cuenta corriente de contribuyentes y un modelo integrado de cumplimiento tributario; (e) el desarrollo de un gestor de casos para la administraci\u00f3n y seguimiento de asuntos internos y procedimientos de los contribuyentes; (f) la mejora de la funcionalidad de registro de contribuyentes y facturaci\u00f3n electr\u00f3nica; (g) el desarrollo de servicios digitales para impuestos; y (h) la actualizaci\u00f3n del marco regulatorio actual del sistema de administraci\u00f3n tributaria para permitir la ejecuci\u00f3n y sostenibilidad de los sistemas, tecnolog\u00edas y procesos actualizados.<\/li>\n
    2. Mejorar los servicios a los ciudadanos y empresas contribuyentes a trav\u00e9s de, entre otros, el establecimiento de aplicaciones destinadas al cliente.<\/li>\n
    3. Dise\u00f1ar y aplicar una estrategia de cumplimiento integra, focalizada y basada en riesgo para fomentar el uso m\u00e1s eficiente de las fuentes de informaci\u00f3n tributaria y de datos para efectuar controles preventivos, auditor\u00edas tributarias y aplicaci\u00f3n de la ley, incluyendo, entre otros: (a) el dise\u00f1o y aplicaci\u00f3n de un sistema integrado de gesti\u00f3n de riesgo; (b) la introducci\u00f3n de mecanismos y t\u00e9cnicas de auditor\u00eda avanzadas para autom\u00e1ticamente cotejar la informaci\u00f3n de terceros y facilitar la detecci\u00f3n m\u00e1s efectiva de la evasi\u00f3n y el fraude tributario; (c) la reforma del sistema de apelaciones de la DGT para reducir el contacto entre contribuyentes y funcionarios de hacienda; y (d) la realizaci\u00f3n de actividades de gesti\u00f3n de riesgo a trav\u00e9s del uso de una plataforma avanzada de anal\u00edtica de datos.<\/li>\n<\/ol>\n

      Parte 3: Mejora en Servicios y Controles Aduaneros<\/h3>\n
        \n
      1. Fortalecer los controles aduaneros y los tr\u00e1mites de despacho aduanero, incluyendo, entre otros: (a) el mapeo y la reingenier\u00eda de los procesos centrales de negocio de la administraci\u00f3n aduanera; (b) el reemplazo del sistema TICA y la elaboraci\u00f3n de requisitos y documentos de licitaci\u00f3n para un nuevo sistema de gesti\u00f3n aduanera; (c) la mejora de la cooperaci\u00f3n y la capacitaci\u00f3n entre sectores; (d) la actualizaci\u00f3n del marco regulatorio de la administraci\u00f3n aduanera del Prestatario y la aplicaci\u00f3n de herramientas y metodolog\u00edas para mejorar la eficiencia y la efectividad de la administraci\u00f3n aduanera; (e) la adquisici\u00f3n de un moderno sistema de gesti\u00f3n aduanera y software de gesti\u00f3n de relaci\u00f3n con el cliente; (f) la prestaci\u00f3n de apoyo para fortalecer las capacidades t\u00e9cnicas de la DGA y la PCF, incluyendo la estructuraci\u00f3n de una estrategia de sostenibilidad y pol\u00edtica operacional para la adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas modernas y mejor gesti\u00f3n de los datos para inteligencia y gesti\u00f3n del riesgo; y (g) la adquisici\u00f3n de equipo de laboratorio y otras herramientas para mejorar la conectividad, la movilidad y la productividad.<\/li>\n
      2. Mejorar los servicios de facilitaci\u00f3n del comercio a trav\u00e9s de la provisi\u00f3n de financiamiento para, entre otros: (a) la provisi\u00f3n de apoyo t\u00e9cnico para acelerar el levante y el despacho de bienes; (b) el desarrollo de servicios digitales y en l\u00ednea y aplicaciones m\u00f3viles para facilitar los servicios de comercio; (c) el desarrollo de un portal de informaci\u00f3n sobre comercio; (d) la provisi\u00f3n de apoyo para la integraci\u00f3n de datos entre aduanas, la ventanilla \u00fanica de comercio y otras agencias fronterizas para acelerar el despacho en fronteras y proveer informaci\u00f3n precisa; (e) la provisi\u00f3n de capacitaci\u00f3n sobre nuevos procedimientos para los comercializadores; y (f) la realizaci\u00f3n de estudios de tiempo de levante y actividades para reducir cuellos de botella en los procesos de comercio.<\/li>\n
      3. Aplicar un marco basado en riesgos y una auditoria post-despacho a trav\u00e9s del desarrollo y aplicaci\u00f3n de un marco robusto de gesti\u00f3n de riesgo para mejorar el desempe\u00f1o de la DGA y la PCF y promover el uso m\u00e1s eficiente de fuentes de informaci\u00f3n para la auditor\u00eda, control y aplicaci\u00f3n de la ley aduanera, incluyendo, entro otros: (a) la realizaci\u00f3n de una evaluaci\u00f3n y la provisi\u00f3n de apoyo para la aplicaci\u00f3n de iniciativas aduaneras exitosas y de buenas pr\u00e1cticas; (b) la adquisici\u00f3n de tecnolog\u00edas no intrusivas para apoyar la gesti\u00f3n del riesgo, incluyendo la realizaci\u00f3n de una evaluaci\u00f3n para determinar las necesidades espec\u00edficas de cada puesto aduanero, la ubicaci\u00f3n adecuada de cada puesto aduanero, especificaciones t\u00e9cnicas y acuerdos de gesti\u00f3n para la operaci\u00f3n, mantenimiento y actualizaci\u00f3n de equipo; y (c) la provisi\u00f3n de asistencia t\u00e9cnica para preparar un modelo de integraci\u00f3n de datos para los proceso aduaneros centrales.<\/li>\n<\/ol>\n

        Parte 4: Fortalecimiento del Entorno Tecnol\u00f3gico, Institucional y Operacional<\/h3>\n
          \n
        1. Fortalecer las funciones de gesti\u00f3n de los recursos humanos del MdH a trav\u00e9s de, entre otros: (a) la elaboraci\u00f3n e implantaci\u00f3n de una estrategia de gesti\u00f3n integrada de recursos humanos y HRMIS; (b) la actualizaci\u00f3n de los planes de dotaci\u00f3n de personal para las administraciones de ingresos y gastos; (c) el establecimiento de un marco robusto de gesti\u00f3n profesional y del desempe\u00f1o; (d) la definici\u00f3n de un riguroso proceso de filtrado para el reclutamiento de personal; (e) la implantaci\u00f3n y fortalecimiento de un programa de desarrollo de capacidades internas y de gesti\u00f3n del conocimiento para el MdH; (f) la elaboraci\u00f3n de los requisitos y documentos de licitaci\u00f3n para el sistema de HRMIS; (g) la implantaci\u00f3n de un sistema de HRMIS basado en internet para apoyar las operaciones descentralizadas; (h) la modernizaci\u00f3n de sistemas de recursos humanos y de modelos de comunicaci\u00f3n interna; (i) la mejora de la funci\u00f3n de auditor\u00eda interna y la unidad de investigaci\u00f3n interna de recursos humanos del MdH; y (j) el dise\u00f1o y aplicaci\u00f3n de una estrategia comprensiva de transparencia.<\/li>\n
        2. Modernizar e integrar la infraestructura de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n y proveer apoyo para la puesta en marcha de la agenda de transformaci\u00f3n digital.<\/li>\n
        3. Proveer apoyo operacional y realizar actividades de gesti\u00f3n del cambio, incluyendo, entre otras: (a) brindar asistencia t\u00e9cnica para gestionar y proveer aseguramiento de la calidad en los documentos de licitaci\u00f3n, propuestas y entregables de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n; (b) la realizaci\u00f3n de actividades de fortalecimiento de capacidades para instituir las reformas previstas y lograr los resultados esperados; (c) la puesta en marcha de una estrategia de gesti\u00f3n del cambio; y (d) la realizaci\u00f3n de actividades de fortalecimiento de capacidades en gesti\u00f3n y una campa\u00f1a de educaci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n
        4. Proveer financiamiento para hacer frente a asuntos t\u00e9cnicos y de pol\u00edticas para apoyar el proceso de reforma del MdH.<\/li>\n<\/ol>\n

          Parte 5: Gesti\u00f3n del Proyecto y Fortalecimiento de Capacidades.<\/h3>\n

          Proveer apoyo para la coordinaci\u00f3n y gesti\u00f3n del Proyecto para as\u00ed asegurar la entrega exitosa y oportuna de las actividades y resultados del Proyecto, incluyendo brindar apoyo a la UCP para, entre otros: (a) la gesti\u00f3n y el monitoreo del Proyecto; (b) la realizaci\u00f3n de las tareas fiduciarias, incluyendo controles internos y auditor\u00edas para el Proyecto; y (c) la realizaci\u00f3n de actividades de divulgaci\u00f3n con los grupos de inter\u00e9s para sensibilizarles sobre el Proyecto.<\/p>\n

          As\u00ed que estamos todos avisados que se vienen tiempos de cambio en nuestra relaci\u00f3n con la Administraci\u00f3n Tributaria, relaci\u00f3n que ser\u00e1 en buena parte basada en la tecnolog\u00eda y la inteligencia artificial, donde la evasi\u00f3n ser\u00e1 duramente atacada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          En noviembre del 2020 fue aprobada la ley No. 9922, pretende que la Administraci\u00f3n Tributaria cuenten con el mejor sistema tecnol\u00f3gico para llevar a cabo sus labores.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4717,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[116,97,117,118],"class_list":["post-4714","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","tag-administracion-tributaria","tag-costa-rica","tag-modernizacion-y-digitalizacion","tag-prestamos-del-estado"],"yoast_head":"\nModernizaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n de los sistemas tecnol\u00f3gicos del Ministerio de Hacienda.<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Fue aprobada la ley No. 9922, se pretende que la Administraci\u00f3n Tributaria cuenten con el mejor sistema tecnol\u00f3gico.\" \/>\n<meta name=\"robots\" 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